СПІ на 2026-28 рр.

Додаток

ЗАТВЕРДЖЕНО

Рішення виконавчого комітету Андрушівської міської ради

29 серпня 2025 р. № 266

СЕРЕДНЬОСТРОКОВИЙ ПЛАН

пріоритетних публічних інвестицій

Андрушівської міської територіальної громади на 2026–2028 роки

ЗАГАЛЬНА ЧАСТИНА

Середньостроковий план пріоритетних публічних інвестицій Андрушівської міської територіальної громади на 2026–2028 роки (далі – середньостроковий план ППІ) розроблено відповідно до статей 33¹, 75² Бюджетного кодексу України, Порядку розроблення та моніторингу реалізації середньострокового плану пріоритетних публічних інвестицій держави, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2025 року № 294.

Середньостроковий план ППІ формує основу для побудови ефективної та дієвої системи управління публічними інвестиціями, що забезпечує оптимізацію використання бюджетних ресурсів, підвищення прозорості у використанні публічних коштів та інтеграцію публічних інвестицій у загальний процес стратегічного планування, а також дозволяє зосередити ресурси на найбільш важливих для суспільства публічних інвестиційних проєктах (далі – проєкт) та програмах публічних інвестицій (далі – програма).

Середньостроковий план ППІ визначає:

– наскрізні стратегічні цілі здійснення публічних інвестицій; – пріоритетні галузі (сектори) для публічного інвестування;

– основні напрями публічного інвестування, цільові показники цих напрямів і відповідний орієнтовний розподіл коштів за рахунок коштів бюджету Андрушівської міської територіальної громади.

Сфера дії середньострокового плану ППІ включає публічні інвестиції, що спрямовані на реалізацію проєктів та програм. Водночас не охоплює компенсації за пошкодження та знищення окремих категорій об’єктів нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією російської федерації проти України, а також гранти, програми підтримки бізнесу, фінансування від міжнародних фінансових організацій для приватного сектора та інші інструменти і форми підтримки бізнесу та громадян, які не є публічними інвестиціями у розумінні Бюджетного кодексу України.

 ОПИСОВА ЧАСТИНА

Середньостроковий план ППІ розроблено відділом економічного розвитку та інвестицій Андрушівської міської ради на підставі пропозицій структурних підрозділів Андрушівської міської ради, відповідальних за галузі (сектори) для публічного інвестування, відповідно до цілей і завдань, визначених документами стратегічного планування, у межах орієнтовного граничного сукупного обсягу публічних інвестицій на середньостроковий період, доведеного управлінням фінансів Андрушівської міської ради.

Наскрізні стратегічні цілі здійснення публічних інвестицій

Наскрізними стратегічними цілями здійснення публічних інвестицій (далі – наскрізні стратегічні цілі) є цілі, що мають міжгалузевий (міжсекторальний) характер, відповідають національним або глобальним пріоритетам розвитку, для досягнення яких об’єднують зусилля органи влади та фізичні і юридичні особи, громадські об’єднання, інші суб’єкти, які можуть вплинути на процес досягнення цілей та/або на яких можуть вплинути їх результати.

На 2026–2028 роки наскрізними стратегічними цілями є енергоефективність, реагування на зміни клімату, гендерна рівність та безбар’єрність.

Наскрізні стратегічні цілі мають ключове значення для досягнення сталого розвитку та соціальної справедливості. Їх реалізація передбачає раціональне використання енергоресурсів, впровадження енергоефективних технологій, адаптацію інфраструктури до нових викликів та захисту навколишнього природного середовища, врахування принципів рівності, безбар’єрності, доступності для всіх категорій населення, включаючи осіб з інвалідністю, осіб з різними функціональними порушеннями, а також людей похилого віку, незалежно від їх статі та соціального статусу.

Пріоритетні галузі (сектори) для публічного інвестування

Пріоритетні галузі (сектори) для публічного інвестування, що містяться в середньостроковому плані ППІ, є ключовими для Андрушівської міської територіальної громади (далі – громада) та саме на них спрямовуватимуться публічні інвестиції на середньостроковий період.

Пріоритетні галузі (сектори) для публічного інвестування були відібрані та впорядковані на період дії середньострокового плану ППІ, враховуючи потреби, пріоритети та спроможності громади, а також вимоги Бюджетного кодексу України щодо спрямування не менше 70 відсотків обсягу публічних інвестицій на продовження (завершення) реалізації розпочатих проєктів та програм.

До пріоритетних галузей (секторів) для публічного інвестування, визначених цим планом, відносяться:

• Муніципальна інфраструктура та послуги;
• Житло;
• Освіта і наука;
• Охорона здоров’я;
• Соціальна сфера;

З метою досягнення стратегічних цілей розвитку громади, стимулювання соціально-економічного розвитку і покращення якості життя жителів громади протягом 2026–2028 років середньостроковим планом ППІ пропонується визначити 5 ключових секторів (галузей) для публічного інвестування.

Галузь (сектор) “Муніципальна інфраструктура та послуги” спрямовані на розбудову муніципальної інфраструктури.

Галузь (сектор) “Житло” спрямований на будівництво нових житлових об’єктів та створення фонду соціального орендного житла, забезпечення житлом внутрішньо переміщених осіб.

Галузь (сектор) “Освіта і наука” спрямований на модернізацію закладів освіти, покращення їх інфраструктури, забезпечення якості, безпеки та доступності освіти.

Галузь (сектор) “Охорона здоров’я” спрямований на розбудову мережі стаціонарних реабілітаційних відділень, облаштування безпечних умов у закладах охорони здоров’я, оснащення закладів охорони здоров’я сучасним медичним обладнанням.

Галузь (сектор) “Соціальна сфера” спрямований на забезпечення житлом багатодітних прийомних сімей (дитячих будинків сімейного типу). Публічні інвестиції спрямовуватимуться на надання соціальних послуг вразливим групам населення.

Підсектори галузей (секторів) для публічного інвестування

Підсектори галузей (секторів) для публічного інвестування визначають конкретні сфери діяльності, що є пріоритетними для розвитку громади і які потребують публічних інвестицій.

Підсектори є важливими аналітичними одиницями, які сприяють реалізації стратегії розвитку громади та забезпечують впровадження інтегрованого підходу до управління публічними інвестиціями.

Перелік підсекторів галузей (секторів) для публічного інвестування та основних напрямів для публічного інвестування в межах таких підсекторів наведено у додатку 1 до середньострокового плану ППІ. Перелік підсекторів галузей (секторів) для публічного інвестування та інших напрямів для публічного інвестування – у додатку 2.

Основні напрями публічного інвестування

Основні напрями публічного інвестування узгоджуються із завданнями Державної стратегії регіонального розвитку України, галузевих (секторальних) стратегій у розрізі сфер державної політики, Стратегії розвитку Житомирської області на період до 2027 року, Стратегії розвитку Андрушівської міської територіальної громади на період до 2027 року та мають найвищий рівень пріоритетності серед інших напрямів відповідної галузі (сектора) для отримання фінансування.

Формування основних напрямів публічного інвестування здійснювалося відділом економічного розвитку та інвестицій на основі пропозицій структурних підрозділів міської ради з урахуванням завдань, визначених Державною стратегією регіонального розвитку України, Стратегією розвитку Житомирської області на період до 2027 року, Стратегією розвитку Андрушівської міської територіальної громади на період до 2027 року.

Фінансова структура публічних інвестицій

Орієнтовний граничний сукупний обсяг публічних інвестицій на 2026–2028 роки за рахунок коштів бюджету Андрушівської міської територіальної громади за роками становить:

Розподіл орієнтовного граничного сукупного обсягу публічних інвестицій на 2026, 2027, 2028 роки на галузі (сектори) для публічного інвестування в межах доведеного управлінням фінансів Андрушівської міської ради орієнтовного граничного сукупного обсягу публічних інвестицій на середньостроковий період має таку структуру:

Підсумки та перспективи

Середньостроковий план ППІ є документом територіального рівня, що формує основу для якісно нового підходу до управління публічними інвестиціями в громаді.

Визначення наскрізних стратегічних цілей, узгодження з наявними стратегічними документами, продовження та завершення розпочатих проєктів, а також закріплення пріоритетних галузей (секторів) і основних напрямів публічного інвестування забезпечують спрямування ресурсів на реалізацію ключових пріоритетів розвитку громади. Це сприятиме ефективному використанню як попередньо вкладених, так і поточних публічних інвестицій, а також створить чітке розуміння пріоритетних сфер, що потребують фінансової підтримки у середньостроковому періоді.

Визначення напрямів публічного інвестування відповідних галузей (секторів) для публічного інвестування має ключове значення для подальшої підготовки, оцінки проєктів та програм, а також формування єдиного проєктного портфеля публічних інвестицій держави і галузевих (секторальних) проєктних портфелів громади.

Підготовка проєктів та програм передбачає обов’язкове визначення напряму публічного інвестування у відповідній галузі (секторі), з яким пов’язаний проєкт чи програма, а також узгодження мети та цілей проєкту з таким напрямом.

Оцінка проєктів та програм включає оцінку відповідності (скринінг), галузеву (секторальну) експертну оцінку та експертну оцінку, що передбачає аналіз ряду показників, пов’язаних із напрямами публічного інвестування відповідних галузей (секторів).

Без визначення напрямів для публічного інвестування неможлива пріоритезація проєктів, які включені до галузевого (секторального) проєктного портфеля. Пріоритезація проєктів здійснюється в межах напряму відповідно до критеріїв, визначених виконавчим органом, відповідальним за реалізацію державної політики у відповідній галузі (секторі), та передбачає розрахунок пріоритетності проєктів за бальною системою з метою формування рейтингових списків таких проєктів за кожним напрямом публічного інвестування.

У подальшому лише ті проєкти та програми, що включені до галузевого (секторального) проєктного портфеля та відповідають основним напрямам публічного інвестування, визначеним в додатку 1 до середньострокового плану ППІ, можуть бути включені в Єдиний проєктний портфель публічних інвестицій громади та відповідно зможуть отримати фінансування за рахунок коштів державного бюджету та/або з наданням державної підтримки.

_________________