andrushivka_info
Рішення №1 від 18.11.2025 р. Про затвердження Програми забезпечення та захисту прав дітей на території Андрушівської міської територіальної громади на 2025 — 2028 роки.
Оригінальний файл з текстом рішення: Завантажити текст
Оригінальний файл з результатами поіменного голосування: Завантажити текст
АНДРУШІВСЬКА МІСЬКА РАДА
ЖИТОМИРСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ
Шістдесят п’ята позачергова сесія Восьмого скликання
18.11.2025 №1
Про затвердження Програми забезпечення та захисту прав дітей на території
Андрушівської міської територіальної громади на 2025 — 2028 роки
Відповідно до Законів України «Про місцеве самоврядування в Україні», «Про охорону дитинства», «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування», постанови Кабінету Міністрів України від 24 вересня 2008 №866 «Питання діяльності органів опіки та піклування, пов’язаної із захистом прав дитини», постанови Кабінету Міністрів України від 01.06.2020 № 585 «Про забезпечення соціального захисту дітей, які перебувають у складних життєвих обставинах», постанови Кабінету Міністрів України від 25.08.2005 № 823 «Про затвердження Порядку надання одноразової допомоги дітям-сиротам і дітям, позбавленим батьківського піклування, після досягнення 18-річного віку», постанова Кабінету Міністрів України від 26 квітня 2002 № 564 «Про затвердження Положення про дитячий будинок сімейного типу», врахувавши рішення виконавчого комітету Андрушівської міської ради від 17.11.2025 №330, рекомендації постійної комісії з питань соціально-економічного розвитку, бюджету та фінансів, міська рада
ВИРІШУЄ:
- Затвердити Програму забезпечення та захисту прав дітей на території Андрушівської міської територіальної громади на 2025-2028 роки (додається).
- Рішення сорок дев’ятої сесії восьмого скликання Андрушівської міської ради від 30.08.2024 р. №3 «Про Програму забезпечення та захисту прав дітей на території Андрушівської міської територіальної громади на 2024 — 2026 роки», вважати таким що втратило чинність.
- Контроль за виконанням рішення покласти на постійну комісію з питань соціально-економічного розвитку, бюджету та фінансів (Дмитро ТКАЧЕНКО) та заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради Сергія ДЕМЧЕНКА.
Міський голова Галина БІЛЕЦЬКА
СХВАЛЕНО ЗАТВЕРДЖЕНО
Рішення виконкому Рішення шістдесят п’ятої
Андрушівської позачергової сесії
міської ради Андрушівської міської ради
17.11.2025 року №330 восьмого скликання
18.11.2025 року №1
ПРОГРАМА
забезпечення та захисту прав дітей на території Андрушівської міської територіальної громади
на 2025-2028 роки
м. Андрушівка
2025 рік
ПАСПОРТ ПРОГРАМИ
| Розробник Програми | Служба у справах дітей Андрушівської міської ради | |
| Відповідальний виконавець Програми | Андрушівська міська рада, Служба у справах дітей Андрушівської міської ради, загальноосвітні навчальні заклади територіальної громади, Комунальне підприємство Андрушівської міської ради «КОМСЕРВІС» | |
| Учасники Програми | Андрушівська міська рада, Служба у справах дітей Андрушівської міської ради, відділ освіти, молоді та спорту апарату Андрушівської міської ради та її виконавчого комітету, відділ комунальної власності, містобудування та архітектури Андрушівської міської ради, відділ соціального захисту та охорони здоров’я апарату Андрушівської міської ради та її виконавчого комітету, Управління фінансів Андрушівської міської ради, КНП «Андрушівська міська лікарня» Андрушівської міської ради, КНП «Центр первинної медико-санітарної допомоги» Андрушівської міської ради, КУ «Центр надання соціальних послуг Андрушівської міської ради», відділення поліції №1 Бердичівського районного відділу поліції ГУНП в Житомирській області (за згодою), старости старостинських округів | |
| Законодавча база, яка є підставою для розробки програми | Закони України «Про охорону дитинства», «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування», постанова Кабінету Міністрів України від 24 вересня 2008 №866 «Питання діяльності органів опіки та піклування, пов’язаної із захистом прав дитини», постанови Кабінету Міністрів України від 01.06.2020 № 585 «Про забезпечення соціального захисту дітей, які перебувають у складних життєвих обставинах», постанова Кабінету Міністрів України від 25.08.2005 № 823 «Про затвердження Порядку надання одноразової допомоги дітям-сиротам і дітям, позбавленим батьківського піклування, після досягнення 18-річного віку», постанова Кабінету Міністрів України від 26 квітня 2002 № 564 «Про затвердження Положення про дитячий будинок сімейного типу» | |
| Термін реаліза-ції Програми | 2025-2028 роки | |
| Основні джере-ла фінансуван-ня програми | Кошти державного бюджету, кошти бюджету Андрушівської міської територіальної громади, інші джерела не заборонені чинним законодавством України | |
| Загальний обсяг фінансових ре-сурсів, необхід-них для реаліза-ції програми | 11 103 179,09, з них з державного бюджету 9 724 901,58, з місцевого бюджету 1 378 277,51 |
I. Проблеми, на розв’язання яких спрямована Програма
Дитинство – найважливіший самобутній і неповторний період у становленні особистості. Саме в дитячі роки людина потребує найбільшої уваги та захисту. Від ставлення до дітей, розуміння їхніх проблем, інтересів та потреб, стану охорони дитинства залежить не тільки доля кожної конкретної дитини, а й розвиток громади в цілому. Формування навичок відповідального батьківства у молоді та батьків із низьким батьківським потенціалом є однією з передумов запобігання соціальному сирітству та потраплянню дитини у складні життєві обставини. Забезпечення безпечного сімейного середовища для дитини, дотримання державних гарантій і конституційних прав дітей у колі родини та громаді – це шлях до щасливого дитинства. Основною причиною потрапляння дітей у складні життєві обставини є неналежне виконання батьками обов’язків з утримання та виховання дітей, що породжує соціальне сирітство. Проблеми, пов’язані із його попередженням, життєзабезпеченням і розвитком дітей, які перебувають у складних життєвих обставинах, настільки масштабні й різноманітні, що вимагають для їхнього вирішення скоординованих зусиль та проведення комплексних заходів на рівні громади. Особливої уваги потребують діти даної категорії, подальше перебування яких у біологічній родині може становити загрозу їх життю та здоров’ю, у зв’язку із чим є нагальна потреба створення у громаді патронатних сімей для тимчасового догляду, виховання та реабілітації дітей, на період подолання їх батьками складних життєвих обставин.
Станом на 01.11.2025 р. на обліку в службі у справах дітей перебуває 77 дітей, які перебувають в складних життєвих обставинах (47 хлопчиків, 30 дівчаток) і проживають в 46 сім’ях, з них 35 (16 сімей) – у зв’язку з невиконанням батьківських обов’язків, 42 (30 сімей) – у зв’язку з наданням статусу постраждалих внаслідок воєнних дій та збройних конфліктів. Для своєчасного виявлення і постановки на облік дітей, які проживають в таких сім’ях постійно проводяться рейди, обстеження умов проживання даних сімей. Протягом року спільно з працівниками ВП БВП ГУНП, КП «Центр надання соціальних послуг», органами самоврядування та іншими соціальними партнерами проведено 23 профілактичних рейдів, в ході з дітьми та батьками проведено профілактичні бесіди, обстежено 48 сім’ї, попереджено 10 батьків.
На даний час в громаді функціонує один дитячий будинок сімейного типу, в якому виховується 7 дітей-вихованців (2 дівчинки, 5 хлопчиків) та три прийомні сім’ї, в яких виховується 5 дітей-сиріт, дітей позбавлених батьківського піклування (3 хлопчики, 2 дівчинки). В громаді проживає 33 сім’ї опікунів/піклувальників, які виховують 53 дитини-сироти, дітей позбавлених батьківського піклування (31 хлопчик, 21 дівчинка).
3 дітей, позбавлених батьківського піклування (1 дівчинка, 2 хлопчики), які перебувають на обліку в службі у справах дітей Андрушівської міської ради виховуються в закладах інституційного догляду і потребують влаштування в сімейні форми виховання. 4 дітей (хлопчиків), позбавлених батьківського піклування перебувають в сім’ї патронатного вихователя та також потребують влаштування в сімейні форми виховання, незалежно від статі дитини. Саме тому в громаді є нагальна потреба розвитку мережі прийомних сімей та дитячих будинків сімейного типу, як альтернативної форми інституційного догляду дітей.
У період реформування інституційної системи, державна соціальна політика України спрямована на створення умов для підвищення якості соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування та забезпечення пріоритетності сімейного виховання. Актуальність розроблення і прийняття Програми зумовлена потребою у реалізації в громаді сучасної державної політики з питань соціального захисту дітей, запобігання дитячій бездоглядності і безпритульності, вчиненню дітьми правопорушень та забезпечення права на сімейне виховання. Програма необхідна для визначення конкретних заходів, окреслення обов’язків і напрямів роботи, виділення та розподілу фінансових ресурсів з метою надання допомоги дітям та сім’ям з дітьми. Фінансові ресурси, передбачені Програмою, будуть спрямовані для вжиття відповідних заходів, спрямованих на дотримання інтересів дітей, зокрема – дітей, які залишились без батьківського піклування, дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування.
II. Мета Програми
Метою програми є створення умов для забезпечення дотримання конституційних прав і законних інтересів всіх дітей громади та для реалізації права кожної дитини на виховання в сім’ї або оточенні максимально наближеному до сімейного.
IІІ. Обґрунтування шляхів і засобів розв’язання проблеми, обсягів та джерел фінансування. Строки виконання Програми
З метою сприяння поліпшенню становища дітей у ході виконання Програми передбачається:
– забезпечення конституційних прав і законних інтересів всіх дітей громади, підтримка дитини в сім’ї та сім’ї, як інституту для дитини, підтримка та захист дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, попередження насильства та жорстокого поводження з дітьми в сім’ї та за її межами;
– створення належних умов для реалізації права кожної дитини на виховання в сім’ї або в оточенні максимально наближеному до сімейного;
– підвищення рівня соціального захисту дітей, в тому числі дітей, які потребують особливої соціальної уваги та підтримки;
– підвищення батьківського потенціалу та відповідальності за виховання та розвиток дитини;
– первинний відбір сімей та підтримка родин, які готові створити прийомну сім’ю та дитячий будинок сімейного типу.
Фінансування Програми здійснюється відповідно до законодавства України за рахунок коштів державного бюджету, коштів бюджету Андрушівської міської територіальної громади та інших джерел, не заборонених чинним законодавством.
Фінансування заходів Програми здійснюються у відповідності до «Порядку використання коштів державного бюджету та коштів бюджету міської територіальної громади, передбачених на фінансування заходів Програми забезпечення та захисту прав дітей на території Андрушівської міської територіальної громади на 2025 — 2028 роки» (Додаток 1).
Виконання Програми передбачається протягом 2025-2028 років.
ІV. Перелік завдань Програми та результативні показники
Програмою передбачається:
- Утвердження у громаді сімейних цінностей, виховання відповідального батьківства, запобігання сімейному неблагополуччю, насильству в сім’ї та соціальному сирітству, забезпечення безпечного середовища дітей.
Показники досягнення:
– інформаційними заходами з питань утвердження в суспільстві сімейних цінностей, виховання відповідального батьківства, запобігання сімейному неблагополуччю та соціальному сирітству охоплено 70% населення громади;
– жодної дитини не вилучено з сім’ї без надання комплексу наявних та необхідних соціальних послуг у громаді для родини з метою збереження дитини у родині та відновлення спроможності сім’ї;
– зменшення випадків проявів насилля та випадків «булінгу» стосовно дітей та молоді;
– зменшення кількості дітей, які влаштовуються до інституційних закладів.
– забезпечення права дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, на сімейне виховання;
– створення умов для активізації національного усиновлення.
2. Забезпечення комплексної підтримки сімей з дітьми та дітей, які потребують особливої соціальної уваги та підтримки.
Показники досягнення:
– 100% дітей, вилучених з сімей, які перебували у складних життєвих обставинах, повернуті у біологічні сім’ї або влаштовано в сімейні форми виховання;
– зменшення кількості дітей, які перебувають у складних життєвих обставинах, влаштованих батьками до інституційних закладів, на 20%;
– зменшення кількості дітей, влаштованих до інституційних закладів через позбавлення їх батьків батьківських прав.
3. Забезпечення конституційних прав та законних інтересів дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, та дітей, які залишилися без батьківського піклування.
Показники досягнення:
– 90% дітей, які залишилися без батьківського піклування, влаштовані у сімейні форми виховання у відповідній адміністративно-територіальній одиниці;
– збережено право на житло 100% дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування;
– збільшення кількості прийомних сімей, дитячих будинків сімейного типу та сімей патронатного вихователя у громаді;
– виплата випускникам навчальних закладів із числа дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування одноразової грошової допомоги в розмірі шести прожиткових мінімумів для осіб відповідного віку;
– 100% надання одноразової допомоги дітям-сиротам і дітям, позбавленим батьківського піклування, після досягнення 18-річного віку;
– за потреби забезпечення житловим приміщенням дитячого будинку сімейного типу за рахунок співфінансування з державного бюджету.
V. Фінансове забезпечення Програми
Фінансування програми здійснюється відповідно до законодавства України за рахунок коштів державного бюджету, коштів бюджету Андрушівської міської територіальної громади та інших джерел не заборонених чинним законодавством України, згідно Порядку використання коштів бюджету міської територіальної громади, передбачених на фінансування заходів Програми забезпечення та захисту прав дітей на території Андрушівської міської територіальної громади на 2025 — 2028 роки (додаток 2).
VI. Координація та контроль за ходом виконання Програми
Контроль за ходом виконання Програми покладається на заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради згідно з розподілом обов’язків та постійну комісію з питань соціально-економічного розвитку, бюджету та фінансів.
Служба у справах дітей Андрушівської міської ради щорічно до 20 січня наступного за звітним роком готує звіт про виконання Програми, який вноситься на розгляд виконавчого комітету та міської ради.
VIІ. Напрями діяльності та заходи Програми
Напрями діяльності та заходи Програми викладені в додатку 1 до Програми забезпечення та захисту прав дітей на території Андрушівської міської територіальної громади на 2025 — 2028 роки.
Начальник служби
у справах дітей Оксана МАЛИНІВСЬКА