Оригінальний файл з текстом рішення: Завантажити текст

Оригінальний файл з результатами поіменного голосування: Завантажити текст

---

АНДРУШІВСЬКА МІСЬКА РАДА

ЖИТОМИРСЬКОЇ ОБЛАСТІ

РІШЕННЯ

Сімдесят третя сесія                                                            Восьмого скликання

30.04.2026                                                                                            №7

Про затвердження Програми забезпечення збору, зберігання та реалізації сільськогосподарської продукції, незаконно вирощеної на самовільно зайнятій земельній ділянці комунальної власності на 2026 рік

Керуючись ст.ст.25, 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», ст. 189 Цивільного кодексу України, ст.ст.12, 78, 83, 153 Земельного кодексу України, з метою запобігання можливості знищення, відчуження, користування самовільно вирощеним врожаєм на землях комунальної власності

Андрушівської міської територіальної громади та забезпечення ефективного використання майна, збільшення надходжень до бюджету, враховуючи рекомендації постійних комісій, міська рада

ВИРІШУЄ:

1.Затвердити Програму забезпечення збору, зберігання та реалізації сільськогосподарської продукції, незаконно вирощеної на самовільно зайнятій земельній ділянці комунальної власності на 2026 рік (додається).

2.Контроль за виконанням рішення покласти на постійну комісію з питань соціально-економічного розвитку, бюджету та фінансів (Дмитро ТКАЧЕНКО) та заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради Володимира ГОРКУНА.

Міський голова                                                                         Галина БІЛЕЦЬКА

Додаток 1

СХВАЛЕНО                                                              ЗАТВЕРДЖЕНО

рішення виконавчого комітету                                рішення сімдесят третьої сесії

Андрушівської міської ради                                    Андрушівської міської ради

від 24.04.2026  №115                                                восьмого скликання

                                                                                    від 30.04.2026  №7

ПРОГРАМА

забезпечення збору, зберігання та реалізації

сільськогосподарської продукції, незаконно вирощеної

на самовільно зайнятій ділянці комунальної власності

на 2026 рік

м. Андрушівка

2026 рік

І. Паспорт

Програми забезпечення збору, зберігання та реалізації

сільськогосподарської продукції, незаконно вирощеної на самовільно

зайнятій земельній ділянці комунальної власності на 2026 рік

1.	Розробник Програми	Андрушівська міська рада
2.	Відповідальні виконавці та основні учасники Програми	Андрушівська міська рада, Відділ економічного розвитку та інвестицій Андрушівської міської ради та її виконавчого комітету
3.	Термін реалізації програми	2026 рік
4.	Фінансове забезпечення Програми	Фінансування Програми здійснюється за рахунок коштів бюджету міської територіальної громади та інших джерел фінансування, не заборонених чинним законодавством
5.	Загальний обсяг фінансових ресурсів, необхідних для реалізації Програми	200 тис. грн.
6.	В тому числі бюджетних коштів:	200 тис. грн.
	– з них коштів бюджету міської територіальної громади	200 тис. грн.
	– інші джерела	–

ІІ. Визначення проблем, на розв’язання яких спрямована Програма

Програма розроблена на підставі Законів України «Про місцеве самоврядування в Україні», Цивільного кодексу України, Земельного кодексу України для запобігання можливості знищення, відчуження, користування самовільно вирощеним врожаєм на землях комунальної власності Андрушівської міської територіальної громади та забезпечення ефективного використання майна, збільшення надходжень до бюджету.

Статтею 13 Конституції України унормовано, що земля, її надра, атмосферне повітря, водні та інші природні ресурси, які знаходяться в межах території України, природні ресурси її континентального шельфу, виключної економічної зони є об’єктами права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією.

Відповідно до статті 2 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» місцеве самоврядування в Україні – це гарантоване державою право та реальна здатність територіальної громади – жителів села чи добровільного об’єднання у сільську громаду жителів кількох сіл, селища, міста – самостійно або під відповідальність органів та посадових осіб місцевого самоврядування вирішувати питання місцевого значення в межах Конституції і законів України.

Сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.

Матеріальною і фінансовою основою місцевого самоврядування є рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, земля, природні ресурси, що є у комунальній власності територіальних громад сіл, селищ, міст, районів у містах, а також об’єкти їхньої спільної власності, що перебувають в управлінні районних і обласних рад.

Відповідно до ч.1 ст.184 Цивільного кодексу України річ є визначеною індивідуальними ознаками, якщо вона наділена тільки їй властивими ознаками, що вирізняють її з-поміж інших однорідних речей, індивідуалізуючи її. Речі, визначені індивідуальними ознаками, є незамінними.

Продукція, плоди та доходи належать власникові речі, якщо інше не встановлено договором або законом. (стаття 189 Цивільного кодексу України)

Статтею 80 Земельного кодексу України суб’єктами права власності на землю є громадяни України та юридичні особи – на землі приватної власності; територіальні громади, які реалізують це право безпосередньо або через органи місцевого самоврядування – на землі комунальної власності; держава, яка реалізує це право через відповідні органи державної влади – на землі державної

власності.

Стаття 90 Земельного кодексу України встановлює, що власники землі мають право власності на посіви і насадження сільськогосподарських та інших культур, на вироблену продукцію.

У зв’язку з наявністю випадків здійснення самовільного посіву та вирощування сільськогосподарських культур на земельних ділянках комунальної власності виникає необхідність оперативного реагування, оскільки існує ризик настання негативних наслідків: знищення, зіпсування, зменшення економічної вартості сільськогосподарської продукції.

Необґрунтоване зволікання та бездіяльність у вжитті заходів щодо збору врожаю сільськогосподарської продукції, незаконно вирощеної на самовільно засіяних землях комунальної власності, призводять до його втрати, а також до недоотримання доходів місцевим бюджетом. Особливо це актуально у випадках, коли в ході досудового розслідування не встановлено осіб, винних у самовільному зайнятті земельної ділянки.

Враховуючи наявність незібраного врожаю на земельних ділянках комунальної власності, беручи до уваги положення цивільного та земельного законодавства, саме Андрушівська міська рада, як орган, що виконує функції власника земельних ділянок, зобов’язана здійснити збір та реалізацію такого врожаю.

Проведення заходів щодо збору, зберігання та реалізації сільськогосподарської продукції, незаконно вирощеної на землях комунальної власності потребує фінансових витрат, а отже виникає необхідність у виділенні коштів з місцевого бюджету на проведення вищевказаних робіт відповідно до положень Бюджетного кодексу.

ІІІ. Мета Програми

Метою Програми є забезпечення ефективного управління землями комунальної власності Андрушівської міської територіальної громади шляхом організації своєчасного виявлення, збору, зберігання та реалізації сільськогосподарської продукції, самовільно вирощеної на таких землях, запобігання її втраті чи незаконному використанню, а також збільшення надходжень до місцевого бюджету.

IV. Перелік завдань, заходів Програми та результативні показники

Основними завданнями Програми є виявлення фактів самовільного використання земель комунальної власності та незаконно вирощених посівів, організація їх обстеження, збору, зберігання та реалізації відповідно до законодавства, забезпечення недопущення втрат врожаю і його незаконного використання, а також спрямування отриманих коштів до місцевого бюджету.

Конкретні завдання які необхідно виконати для реалізації даної Програми визначені в Додатку № 1.

Термін реалізації Програми протягом 2026 року.

V. Фінансове забезпечення Програми

Фінансування Програми здійснюється за рахунок коштів бюджету міської територіальної громади та інших джерел фінансування, не заборонених чинним законодавством.

Механізм використання коштів бюджету Андрушівської міської територіальної громади, передбачених на реалізацію Програми, визначається Порядком використання коштів бюджету міської територіальної громади, передбачених на фінансування заходів Програми забезпечення збору, зберігання та реалізації сільськогосподарської продукції, незаконно вирощеної на самовільно зайнятій земельній ділянці комунальної власності на 2026 рік (додаток 2).

VІ. Очікувані результати виконання Програми

Реалізація Програми дасть можливість:

Забезпечити своєчасний збір та реалізацію самовільно вирощеного врожаю на землях комунальної власності;

Не допустити втрату врожаю чи його незаконного використання;

Збільшити надходження до місцевого бюджету;

Підвищити ефективність використання земельних ресурсів громади.

VІІ. Контроль за виконанням Програми

Контроль за виконанням Програми здійснює відділ економічного розвитку та інвестицій Андрушівської міської ради та її виконавчого комітету та заступник міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради відповідно до розподілу обов’язків.

Начальник відділу

юридичного забезпечення                                             Володимир ЯРЕМЧУК

Додаток 2 до Програми забезпечення збору, зберігання та реалізації сільськогосподарської продукції, незаконно вирощеної на самовільно зайнятій земельній ділянці комунальної власності на 2026 рік

ПОРЯДОК

використання коштів місцевого бюджету на реалізацію Програми забезпечення збору, зберігання та реалізації сільськогосподарської продукції, незаконно вирощеної на самовільно зайнятій земельній ділянці комунальної власності на 2026 рік

1. Цей Порядок визначає механізм використання коштів, передбачених в місцевому бюджеті на виконання заходів Програми забезпечення збору, зберігання та реалізації сільськогосподарської продукції, незаконно вирощеної на самовільно зайнятій земельній ділянці комунальної власності на 2026 рік. 

2. Головним розпорядником бюджетних коштів є Андрушівська міська рада, а відповідальними виконавцями Програми – Андрушівська міська рада і відділ економічного розвитку та інвестицій Андрушівської міської ради та її виконавчого комітету .

3. Фінансування видатків бюджету міської територіальної громади на реалізацію заходів Програми здійснюється в межах асигнувань відповідно до помісячного розпису асигнувань загального фонду бюджету міської територіальної громади.

4. Кошти бюджету міської територіальної громади спрямовуються на реалізацію заходів визначених Програмою, згідно додатку №1.

5. Не допускається спрямування бюджетних коштів за напрямами (завданнями та заходами), не передбаченими Програмою.

6. Операції з бюджетними коштами здійснюються відповідно до наказу Міністерства фінансів України від 23.08.2012 № 938 (зі змінами), зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 12 вересня 2012 року за №1569/21881 «Про затвердження Порядку казначейського обслуговування місцевих бюджетів».

7. Складання та подання фінансової звітності про використання бюджетних коштів здійснюється головним розпорядником коштів, відповідальними виконавцями та учасниками виконання завдань і заходів Програми в установленому законодавством порядку.

ІI. Координація та контроль за ходом виконання Програми

Координацію та контроль за виконанням Програми здійснює відділ економічного розвитку та інвестицій Андрушівської міської ради та її виконавчого комітету та заступник міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради відповідно до розподілу обов’язків.

Про стан виконання програми у встановлений законодавством строк готує да подає узагальнену інформацію відділ економічного розвитку та інвестицій Андрушівської міської ради та її виконавчого комітету.

Начальник

відділу юридичного забезпечення                                             Володимир ЯРЕМЧУК