andrushivka_info
Рішення №3 від 28.11.2025 р. Про затвердження Програми відшкодування різниці в тарифах на послуги з централізованого водопостачання та водовідведення для населення Андрушівської міської територіальної громади на 2026-2027 роки
Оригінальний файл з текстом рішення: Завантажити текст
Оригінальний файл з результатами поіменного голосування: Завантажити текст
АНДРУШІВСЬКА МІСЬКА РАДА
ЖИТОМИРСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ
Шістдесят шоста сесія Восьмого скликання
28.11.2025 №3
Про затвердження Програми відшкодування різниці в тарифах на послуги з централізованого водопостачання та водовідведення для населення Андрушівської міської територіальної громади на 2026-2027 роки
З метою зменшення фінансового навантаження на населення та забезпечення стабільного функціонування комунального підприємства Андрушівської міської ради «Комсервіс», відповідно до Законів України «Про місцеве самоврядування в Україні», «Про ціни і ціноутворення», «Про житлово-комунальні послуги», постанови Кабінету Міністрів України від 01 червня 2011 року №869 «Про забезпечення єдиного підходу до формування тарифів на житлово-комунальні послуги», враховуючи рішення виконавчого комітету Андрушівської міської ради від 21.11.2025 року №345, рекомендації постійної комісії з питань соціально-економічного розвитку, бюджету та фінансів, міська рада
ВИРІШУЄ:
Затвердити Програму відшкодування різниці в тарифах на послуги з централізованого водопостачання та водовідведення для населення Андрушівської міської територіальної громади на 2026-2027 роки (додається).
- Контроль за виконанням рішення покласти на постійну комісію з питань соціально-економічного розвитку, бюджету та фінансів (Дмитро ТКАЧЕНКО) та заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради Володимира ГОРКУНА.
Міський голова Галина БІЛЕЦЬКА
СХВАЛЕНО ЗАТВЕРДЖЕНО
Рішення виконкому Рішення шістдесят шостої сесії
Андрушівської міської ради Андрушівської міської ради
21.11.2025 №345 восьмого скликання
28.11.2025 №3
ПРОГРАМА
відшкодування різниці в тарифах на послуги
з централізованого водопостачання та водовідведення
для населення
Андрушівської міської територіальної громади
на 2026-2027 роки
м. Андрушівка
2025
1. ПАСПОРТ ДО ПРОГРАМИ
відшкодування різниці в тарифах на послуги з централізованого
водопостачання та водовідведення для населення Андрушівської міської територіальної громади на 2026-2027 роки
(далі-Програма)
| 1. | Ініціатор розроблення Програми | Відділ економічного розвитку та інвестицій Андрушівської міської ради |
| 2. | Розробник Програми | Відділ економічного розвитку та інвестицій Андрушівської міської ради |
| 3. | Головний розпорядник коштів | Андрушівська міська рада |
| 4. | Відповідальний виконавець Програми | Андрушівська міська рада, КП АМР «КОМСЕРВІС» |
| 5. | Терміни реалізації Програми | 2026-2027 роки |
| 6. | Перелік джерел, які беруть участь у виконанні Програми | бюджет міської територіальної громади, інші джерела не заборонені чинним законодавством України |
| 7. | Загальний обсяг фінансових ресурсів, необхідних для реалізації Програми, грн. | 2 490 000 грн., у т.ч.: 2026р.- 1 200 000 грн. 2027р.- 1 290 000 грн. |
| В тому числі бюджетних коштів, грн. | 2 490 000 грн. | |
| З них коштів бюджету міської територіальної громади, грн. Інші кошти, грн. | 2 490 000 грн. – |
2. Визначення проблеми на розв’язання якої спрямовані заходи Програми
Один із основних напрямів роботи КП АМР «Комсервіс» є виробництво та реалізація якісних послуг з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення споживачам Андрушівської міської територіальної громади.
Послуги з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення надаються населенню, підприємствам та установам очисними водопровідними та каналізаційними спорудами.
На добу споживається понад 523 м3 питної води. Загальна протяжність водопровідної мережі складає 65 км. Станом 01.10.2025 року підприємство забезпечувало питною водою 4214 абонентів з них 180 підприємств, установ та організації, серед яких заклади охорони здоров’я, освіти, культури, органи державного та місцевого управління, ряд інших життєво важливих об’єктів.
Комунальне підприємство Андрушівської міської ради «Комсервіс» є стратегічно важливим підприємством територіальної громади. Від належного забезпечення виконання ним власних статутних завдань залежить загальна соціально – економічна ситуація в громаді.
Фінансова стабільність у роботі підприємства безпосередньо залежить від тарифної політики щодо цього підприємства, зокрема від співпраці з органами, уповноваженими на здійснення регулювання цін на послуги підприємства.
Прийняття Програми зумовлено тим, що з метою зменшення фінансового навантаження на одержувачів житлово-комунальних послуг у громаді в період військового стану Андрушівською міською радою проводиться коригування діючих тарифів на послуги з централізованого водопостачання та водовідведення КП АМР «КОМСЕРВІС».
Проте, сама процедура коригування, організаційні та технологічні зміни на підприємствах, не дозволяють здійснювати коригування діючих тарифів при кожній зміні цін на складові, що призводить до неналежного фукціонування підприємства. Зокрема, підприємство не в змозі проводити поточні ремонти мереж через відсутність коштів та здійснювати іншу статутну діяльність на належному рівні.
На сьогоднішній день відсутність відшкодовування витрат комунальних підприємств в розмірі різниці між фактичними витратами та нарахуваннями за надані послуги відповідно до діючих тарифів ставить під загрозу стабільність забезпечення населення житлово-комунальними послугами належної якості і може призвести до:
– припинення або суттєвого обмеження надання цих послуг;
– збільшення заборгованості за спожиту електроенергію і інші матеріальні цінності;
– виникнення заборгованості із заробітної плати;
– нарахування підприємствам штрафних санкцій і пені за несвоєчасні і неповні розрахунки за енергоносії та несвоєчасну оплату податкових зобов’язань.
Таким чином, виділення коштів на відшкодування різниці в тарифах для населення та інших установ з бюджету міської територіальної громади забезпечить стабільну фінансову діяльність підприємства.
Згідно із статтею 15 Закону України «Про ціни і ціноутворення» Кабінет Міністрів України, органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування, які встановили державні регульовані ціни на товари в розмірі, нижчому від економічно обґрунтованого розміру, зобов’язані відшкодувати суб’єктам господарювання різницю між такими розмірами за рахунок коштів відповідних бюджетів.
У відповідності до статті 91 Бюджетного Кодексу та статті 61 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» органи місцевого самоврядування мають право самостійно визначати напрями використання бюджетних коштів відповідно до законодавства України, в тому числі на фінансування інших програм, пов’язаних з виконанням повноважень, затверджених відповідною місцевою радою.
Враховуючи зазначене, відшкодування різниці в тарифах на послуги централізованого водопостачання та водовідведення, для населення можливе за рахунок коштів бюджету Андрушівської міської територіальної громади за умови прийняття відповідної Програми.
Програма відшкодування різниці в тарифах на послуги з централізованого водопостачання та водовідведення для населення Андрушівської міської територіальної громади КП АМР «КОМСЕРВІС» на 2026-2027 роки, розроблена на виконання та з дотриманням вимог Законів України «Про місцеве самоврядування України, «Про ціни і ціноутворення», «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності», Бюджетного кодексу України, Постанови Кабінету Міністрів України від 01.06.2011 №869 «Про забезпечення єдиного підходу до формування тарифів на житлово-комунальні послуги».
3. Мета Програми
Прийняття даної Програми має за мету:
– прогнозування та виділення з бюджету Андрушівської міської територіальної громади коштів для відшкодування різниці в діючих тарифах та економічно обґрунтованих витратах, пов’язаних з наданням послуг централізованого водопостачання та водовідведення для споживачів Андрушівської міської територіальної громади;
– забезпечення беззбиткової діяльності надавача послуг з централізованого водопостачання та водовідведення для споживачів Андрушівської міської територіальної громади;
– збереження кількості і якості надання послуг з централізованого водопостачання та водовідведення;
– забезпечення фінансової підтримки 4034 мешканців громади шляхом компенсації різниці в тарифах , що покращить добробут 65% жінок та 35% чоловіків.
4. Обґрунтування шляхів і засобів розв’язання проблеми
З метою врахування інтересів як споживачів комунальних послуг, так і підприємства-надавача послуг з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення на території Андрушівської міської територіальної громади, вирішення проблеми пропонується здійснити шляхом прийняття рішення міської ради «Про затвердження Програми відшкодування різниці в тарифах на послуги централізованого водопостачання та централізованого водовідведення для населення Андрушівської міської територіальної громади на 2026-2027 роки».
Фінансове забезпечення Програми здійснюється за рахунок коштів міського бюджету у межах сум, затверджених на відшкодування різниці між розміром тарифу на послуги з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення та розміром економічно обґрунтованих витрат на їх виробництво на відповідний бюджетний рік відповідно до Порядку розрахунків, обліку та відшкодування різниці в тарифах на централізоване водопостачання та водовідведення у випадку невідповідності фактичної вартості послуг встановленим тарифам для населення (додаток 2). Загальний обсяг фінансування на 2026 рік становить 1200,0 тис.грн., на 2027 рік – 1200,00 тис.грн.
| Назва Послуги | м3 в рік | Тариф економічно-обгру-нтований грн./м3 з ПДВ | Тариф встановлений грн./м3 з ПДВ | Різниця грн./м3 з ПДВ | Сума до відшкодування, грн. |
| 2026 рік | |||||
| Населення | 170906 | 35,75 | 29 | -6,75 | 1153615,50 |
| 2027 рік | |||||
| Населення | 170906 | 35,75 | 29 | -6,75 | 1153615,50 |
| Всього від-шкодування на 2026-2027 роки | 2307231,0 | ||||
5. Ресурсне забезпечення Програми
| Обсяг коштів, які пропонується залучити на виконання Програми | Етапи виконання Програми | Усього витрат на виконання Програми тис. грн | |
| 2026 рік | 2027 рік | ||
| Обсяг ресурсів усього, тис. грн, у тому числі: | 1200 | 1290 | 2490 |
| місцевий бюджет, тис.грн | 1200 | 1290 | 2490 |
| інші джерела | – | – | – |
6. Напрямки діяльності та заходи Програми
Основними завданнями Програми є:
надання відшкодування різниці між розміром тарифу на послуги з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення для населення, що встановлювалися рішенням виконавчого комітету Андрушівської міської ради та розміром економічно обґрунтованих витрат на їх виробництво КП АМР «Комсервіс» та надає послуги на території Андрушівської міської територіальної громади з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення населенню за тарифами, встановленими рішенням виконавчого комітету Андрушівської міської ради, які є нижчими від економічно обґрунтованих витрат на їх виробництво;
підтримка та запобігання підвищенню тарифів для 4214 жителів громади, у тому числі 2622 жінок .
сприяння стабільній роботі комунального підприємства, покращення його матеріально-технічної бази;
підвищення якості послуг, які надаються населенню Андрушівської міської територіальної громади.
перелік напрямів, завдань та заходів Програми наведено у додатку1.
7. Індикатори Програми
Індикатори результативності виконання Програми.
| № з/п | Назва індикатора | Одиниця виміру | Значення індикатора за роками | |
| 2026 рік | 2027 рік | |||
| 1. | Частка відшкодування різниці між розміром тарифу та розміром економічно обґрунтованих витрат на їх виробництво для населення | % | 100 | 100 |
8. Координація та контроль за ходом виконання Програми
Виконання заходів Програми здійснює Андрушівська міська рада та КП АМР «Комсервіс».
Контроль за ходом виконання Програми покладається на заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради згідно з розподілом обов’язків.
Відділ економічного розвитку та інвестицій Андрушівської міської ради щорічно до 20 січня наступного за звітним роком готує звіт про виконання Програми, який вноситься на розгляд виконавчого комітету та міської ради.
Начальник відділу
економічного розвитку та інвестицій Михайло ЛЯШУК
Додаток 1 до Програми
(розділ 6)
Перелік завдань і заходів Програми та очікувані результати
| Оперативна ціль Стратегії розвитку громади | Завдання Програми | Заходи Програми | Термін виконання заходу | Виконавці | Джерела фінансу-вання | Обсяги фінансу-вання за роками, тис. грн | Очікуваний результат | |||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | |||
| Оперативна ціль 2.1 Створення сучасної, безпечної та безбар’єрної інфраструктури громади | Відшкодування різниці між розміром тарифу та розміром економічно обґрунтованих витрат на їх виробництво | Відшкодування різниці між розміром тарифу та розміром економічно обґрунтованих витрат на їх виробництво КП АМР «Комсервіс» | 2026 2027 | Андрушівська міська рада КП АМР «Комсервіс» Андрушівська міська рада КП АМР «Комсервіс» | Кошти місцевого бюджету Кошти місцевого бюджету | 1200,0 1290,0 | Стабілізація фінансового стану та забезпечення належної та безперебійної діяльності КП АМР «Комсервіс» в частині надання послуг з централізовано-ованого водопостачання Покращення здоров’я та санітарних умов для всього населення; зменшення непро-дуктивного часу, витраченого домогос-подарствами (особливо жінками) на ви-рішення проблем, спричинених неякіс-ним водопостачанням.4034 мешканців громади не сплачують підвищені тарифи. 65% жінок та 35% чоловіків громади отримують вигоду від стабільних тарифів та якісних послуг. Покращення фінансового добробуту домогосподарств, особливо тих, де жінки є основними розпорядниками сімейного бюджету. | |||
| Всього по Програмі: | Всього: 2490,0 грн. | |||||||||
Начальник відділу
економічного розвитку та інвестицій Михайло ЛЯШУК
Додаток 2
до Програми
Порядок
використання коштів бюджету міської територіальної громади, передбачених на фінансування заходів Програми відшкодування різниці в тарифах на послуги з централізованого водопостачання та водовідведення для населення Андрушівської міської територіальної громади
на 2026-2027 роки
1. Цей порядок визначає механізм використання коштів бюджету міської територіальної громади, передбачених на реалізацію Програми відшкодування різниці в тарифах на послуги з централізованого водопостачання та водовідведення для населення Андрушівської міської територіальної громади на 2026-2027 роки.
2. Головним розпорядником бюджетних коштів та відповідальним виконавцем бюджетної програми є Андрушівська міська рада.
Одержувачем бюджетних коштів є КП АМР «КОМСЕРВІС».
3. Видатки на відшкодування втрат надавачу послуги, що пов’язані із дією тарифів на комунальні послуги, які є нижчими від розміру економічно обґрунтованих витрат на їх виробництво, міська рада передбачає у міському бюджеті згідно з наданими виробником послуг розрахунками.
4. Обсяг суми до відшкодування визначається КП АМР «КОМСЕРВІС» на підставі таких підтвердних документів:
1) розрахунок фактичної собівартості постачання послуг населенню, що засвідчений підписом керівника, скріпленим печаткою;
2) копія рішення виконавчого комітету Андрушівської міської ради про встановлення діючих тарифів;
3) звіт про витрати на виробництво та фінансові показники діяльності комунального підприємства за встановленою для відповідного виду діяльності звітною формою, засвідчений підписом керівника, скріплений печаткою.
5. Обсяг суми до відшкодування визначається КП АМР «КОМСЕРВІС» як різниця між фактичними витратами, пов’язаними з наданням послуг споживачам, скоригованою на обмеження, передбачені в розрахунку діючих тарифів, і фактичним нарахуванням згідно з тарифом, що встановлювалися органом місцевого самоврядування, з урахуванням перерахунків за низькоякісні та надані не в повному обсязі послуги.
6. Напрями використання бюджетних коштів: кошти спрямовуються на оплату видатків, визначених в розділі VІІ «Виконання заходів Програми» Програми відшкодування різниці в тарифах на послуги з централізованого водопостачання та водовідведення для населення Андрушівської міської територіальної громади на 2026-2027 роки.
7. Розподіл бюджетних коштів за напрямами, здійснюється головним розпорядником бюджетних коштів з урахуванням наданих одержувачем обґрунтувань потреби в коштах і детальних розрахунків витрат, визначених на підставі нормативів, діючих цін і тарифів, штатної чисельності.
8. Бюджетні кошти використовуються в межах відповідних бюджетних призначень, встановлених рішенням сесії міської ради про бюджет міської територіальної громади на відповідний рік.
9. Одержувачі бюджетних коштів використовують бюджетні кошти відповідно до вимог бюджетного законодавства на підставі плану використання бюджетних коштів, що містять розподіл бюджетних асигнувань, затверджених у кошторисі головного розпорядника коштів на відповідний рік.
10. Відкриття рахунків, реєстрація та облік зобов’язань, проведення операцій пов’язаних з використанням бюджетних коштів, здійснюється відповідно до Порядку казначейського обслуговування місцевих бюджетів, затвердженого Державним казначейством України.
11. Головний розпорядник бюджетних коштів забезпечує цільове та ефективне використання бюджетних коштів протягом усього строку реалізації бюджетної програми у межах визначених бюджетних призначень; здійснює організацію та координацію роботи одержувачів бюджетних коштів у бюджетному процесі.
12. Відповідно до статті 8 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність України» керівник комунального некомерційного підприємства несе персональну відповідальність за організацію бухгалтерського обліку та забезпечення фіксування фактів здійснення господарських операцій у первинних документах, збереження оброблених документів, регістрів і звітності.
13. Складання та подання фінансової і бюджетної звітності, звітів про виконання бюджетної програми, а також контроль за цільовим та ефективним витрачанням бюджетних коштів здійснюється в установленому законодавством порядку.
Начальник відділу
економічного розвитку та інвестицій Михайло ЛЯШУК